【案例17】背景：某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务施工单位。在工程实施过程中，发生如下事件：事件1：监理单位编制施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求：（1）投标人为本省企业；（2）拥有国有股份；（3）取得安全生产许可证。事件2：施工单位甲与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，施工单位甲向项目监理机构提交了分包单位乙的资格报审材料，包括营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构认为分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。事件3：基础工程施工过程中，监理工程师巡视时发现施工单位采用了的一项新工艺，但未向项目监理机构报审过。事件4：主体装修工程施工时，施工单位发现图纸错误，导致工程局部无法正常进行。施工单位采取措施后，未影响工期，但造成了工人窝工等损失。施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔的申请。【问题】1.逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。2.事件2中，施工单位还应补充提交哪些材料？3.写出监理工程师对事件3的处理程序。4.根据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。

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发布时间：2024年04月18日 16:08 中迅网校阅读量：10

【案例17】背景：
某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务施工单位。
在工程实施过程中，发生如下事件：
事件1：监理单位编制施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求：
（1）投标人为本省企业；
（2）拥有国有股份；
（3）取得安全生产许可证。
事件2：施工单位甲与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，施工单位甲向项目监理机构提交了分包单位乙的资格报审材料，包括营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构认为分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。
事件3：基础工程施工过程中，监理工程师巡视时发现施工单位采用了的一项新工艺，但未向项目监理机构报审过。
事件4：主体装修工程施工时，施工单位发现图纸错误，导致工程局部无法正常进行。施工单位采取措施后，未影响工期，但造成了工人窝工等损失。施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔的申请。
【问题】
1.逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。
2.事件2中，施工单位还应补充提交哪些材料？
3.写出监理工程师对事件3的处理程序。
4.根据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。

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参考答案：

1.事件1中：
（1）投标人为本省企业的要求不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（2）投标人拥有国有股份的要求不能采纳。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
（3）投标人取得安全生产许可证的要求应该采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。
2.施工单位还应补充提交的材料包括：企业资质等级证书；安全生产许可文件；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3.事件3中的处理程序为：
（1）专业监理工程师报告总监理工程师；
（2）总监理工程师下达《工程暂停令》；
（3）要求施工单位申报相应的施工工艺措施和证明材料；
（4）组织专家进行专题论证；
（5）经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。
4.事件4中，项目监理机构处理变更设计的处理程序如下：
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提交的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
（4）项目监理根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
项目监理机构处理费用索赔的程序如下：（1）审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
（2）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

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上一题：【案例16】背景：某工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进度和保证工程质量要求，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；（3）2014年4月1日10时组织开标；（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金；（5）所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。【问题】1.本项目法人自行组织招标的条件是什么？2.建设项目法人对招标投标工作的安排和要求有何不妥？说明理由。下一题：【案例18】背景：某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接收范围的工程。业主将该工程划分为甲、乙、丙三个标段，通过公开招标，分别由甲施工单位、乙施工单位和丙施工单位承担施工任务，其中甲施工单位承担的甲标段由A、B、C3个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。业主委托某监理公司进行施工阶段监理。施工过程发生如下事件：事件1：总监理工程师分析工程项目的特点后，决定采用矩阵制监理组织形式，并安排总监理工程师代表按矩阵制监理组织形式调配相应的监理人员、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。事件2：监理工程师在审核甲施工单位提交的“工程开工报审表”时，要求该施工单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。事件3：总监理工程师对各施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证进行了检查确认，总监理工程师主持召开了第一次工地会议，并由项目监理机构负责起草了第一次工地会议纪要，并经与会代表各方会签。事件4：在工程验收前，建设单位组织监理、施工、设计各方进行了工程档案的预验收。【问题】1.指出事件1.2中，监理单位做法的不妥之处，并写出正确做法。2.根据《建设工程监理规范》，列出总监理工程师签发工程开工令所需的条件。3.建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种做法是否正确？为什么？4.指出事件3的不妥之处并指出正确做法。5.画出该项目监理机构采用的矩阵制监理组织形式示意图，并说明其主要优缺点。