本题考查的是仲裁协议的效力。本案中由于分包商不具备相应的资质，所以分包合同属于无效合同。但合同是否有效，不影响合同中仲裁条件的效力，仲裁条件依然有效。所以此案只能仲裁而不能向法院起诉。