选项A错误，招标文件可以要求中标人提交履约保证金。
选项B错误，履约保证金不得高于中标合同金额的10%。
选项C错误，招标人与中标人签订合同后5日内，应当向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。故选D。