总承包合同的组成文件优先解释顺序为：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用条款；
（5）通用合同条款；
（6）发包人要求；
（7）承包人建议书；
（8）价格清单；
（9）其他合同文件—经合同当事人双方确认构成合同文件的其他文件。