选项C错误，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。选项E错误，两阶段招标的第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。故选ABD。