在应急管理中预防有两层含义： ①事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全； ②在假定事故必然发生的前提下，通过采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。