分包合同是承包人将施工合同内对发包人承担义务的部分工作交给分包人实施,双方约定相互之间的权利、义务的合同。分包工程既是施工合同的一部分,又是分包合同的标的,涉及两个合同,所以分包合同的管理比施工合同管理复杂。发包人与分包人没有合同关系,但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当事人,对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。监理工程师只与承包人有监理与被监理的关系,对分包人在现场施工不承担协调管理义务。只是依据施工合同对分包工作内容及分包人的资质进行审查,行使确认权或否定权;对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。监理工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。