承包人按合同规定的程序和时间递交索赔意向通知和索赔报告

造成费用增加或工期损失额度巨大，超出了承包人正常的承受范围

与合同对照，事件已造成了承包人工程成本额外支出或直接工期损失

造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任