A错误，错在了“应当”，是可以分两阶段进行招标。
C错误，第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
D错误，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。