索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：
（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
（2）造成费用增加或工期损失的原因按合同约定不属于承包人的行为责任或风险；
（3）承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。