【案例13】背景:国内某高速公路工程,2019年10月开工后,工程当地发生传染病大流行,工地被迫停工。3个月后疫情得到有效控制,工程可以恢复施工,业主要求施工企业调整计划、加快施工进度的要求,同时也给监理单位下达了进度考核指标,要求监理单位实行信息化管理;由于征地拆迁问题,致使承包人施工的20km路段上有5km无法进行施工,造成了人员、设备的闲置待工;2020年4月份开始,国内钢材价格上涨,承包人认为无力承受,因此承包人对以上问题按程序提出了相关的索赔要求。【问题】1.业主要求加快施工进度并对监理进行进度考核,是否妥当?说明理由。2.承包人为加快施工进度的主要措施?3.监理单位为加快施工进度应采取哪些主要措施?4.监理工程师应如何处理承包人的索赔要求?5.监理单位如何实行信息化管理?
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参考答案:
1.业主要求加快施工进度不妥当。理由:(1)传染病流行造成工程延期,属于不可抗力,应顺延工期。(2)业主提供调整计划,加快施工,属于单方面修改合同,需要与施工方协商,协商一致签署补充协议,监理工程师按照新协议实施监理。(3)业主不能直接要求施工单位调整进度计划,业主指令应通过监理工程下发,施工单位也只能接收监理工程师的变更指令。(4)业主不应另行下达进度考核指标,应要求监理单位按照合同进行监理。2.承包人应采取的主要措施:技术措施,经济措施,合同措施,组织措施等。具体做法有:加大人员、机械、资金投入,开辟新的工作面,合理、有效、经济地配置使用技术力量、劳动力、材料及机械设备,挖掘最大的潜力。3.监理单位应采取的主要措施:增加监理人员,满足工程需要;加快各项报告的审批速度;与承包人同步进行各项试验、检测,缩短时间共同抽检;加强施工控制,减少或避免返工发生;调整施工进度计划,提醒承包人做好各项施工准备工作。4.监理工程师对承包人的索赔要求处理:受理承包人的索赔申请;同意增加追加费用;督促业主尽快提供承包人施工用地;督促承包人调整施工布局,尽量减少损失;作好停工期间的人员、材料、设备的调查,作好记录,为处理索赔作好资料准备。钢材价格上涨,按合同规定办理,合同中有材料调价条款的可以受理,合同中没有材料调价条款的不予受理。5.注意日常监理信息管理,建立监理资料管理、统一的试验检测数据平台,结合现场监控情况进行巡视、旁站,采用智能化监测、检测技术,与建设单位、施工单位基于信息平台协同工作等。