【案例15】背景：
某双车道隧道工程项目，围岩类别为Ⅲ~Ⅳ级。施工单位采用全断面法开挖，每循环进尺为3m，初期支护约距离掌子面100m，个别地段使用钢格栅拱架。
为确保初期支护的喷射混凝土厚度，监理单位采用每20m开孔检查1个断面的方法，检查喷射混凝土厚度。
在一次上级检查中，发现锚杆的垫板40%左右悬挂在锚杆上，未垫在围岩上受力；钢格栅拱架背后填片石；有15m初期支护的超挖部分施工单位在回填中使用浆砌片石。建设单位要求有问题工程部分全部返工（返工工程部分约20万元人民币），同时，认为现场监理人员严重失职，要求监理单位更换现场监理人员，并按《建设工程质量管理条例》对相关责任人进行处罚，同时处监理单位2万元罚款。现场监理认为锚杆受力，垫板不受力影响不大，钢格栅拱架背后填片石也起到了支撑围岩的作用，超挖回填浆砌片石可行，建设单位的判断不正确，处罚不合理。
【问题】1.建设单位对监理单位的处罚是否合理？
2.监理单位对检查出的问题的解释是否成立？说明理由。
3.监理单位的检查方法是否妥当？若不妥当，请指出正确做法。
4.除了检查中发现的问题，施工单位还存在哪些问题？说明理由。