法律可以设定所有行政强制措施

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定限制公民人身自由、冻结存款和汇款两类行政强制措施

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定除查封场所、设施或者财物，以及扣押财物之外的行政强制措施

尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，省、自治区直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政强制措施