公路工程施工招标前招标人已经依法成立

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标

初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标

初步设计文件批准后，可开展施工招标