本题考查的是工程建设过程中投资控制目标的设置。投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算则是施工阶段投资控制的目标。前者控制后者，后者补充前者。