建设项目施工图预算是建设工程项目招标投标和控制施工成本的重要依据。
（1）施工图预算对建设单位的作用：①施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分。②施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。③施工图预算是招标投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据。④施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。
（2）施工图预算对施工单位的作用：①施工图预算是确定投标报价的依据。②施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。③施工图预算是项目二次预算测算、控制项目成本及项目精细化管理的依据。故选ABCD。