选项A错误，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。选项C错误，第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。选项D错误，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。故选B。