程序文件要针对需要编制程序文件体系的管理要素。
程序文件的内容可按"4W1H"的顺序和内容来编写，
即明确程序中管理要素由谁做（who），什么时间做when），在什么地点做（where），做什么（what），怎么做（how）。故选D。