根据《标准化法》第12条：对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。
行业标准的制定需要同时满足两个要求：（1）没有推荐性的行业标准；（2）在本行业范围内需要统一的技术要求，即不能超越本行业范围、不能超越国务院有关行政主管部门的职责制定行业标准。