根据《标准化法》第12条：行业标准是由国务院有关行政主管部门制定，但需要说明的是，不是所有的国务院部门都可以制定行业标准，国务院有关部门是否可以制定行业标准、行业标准的具体领域、行业标准的代号均需经过国务院标准化行政主管部门批准。
行业标准应当是由制定标准的部门报国务院标准化行政主管部门备案。