设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。经批准的设计概算是建设工程项目投资的最高限额。设计单位必须按批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，设计概算批准后不得任意修改和调整：如需修改或调整，必须经原批准部门重新审批。竣工决算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。