招标人可能不熟悉某些投标人的情况的项目

招标人所期待的投标人可能并未参加投标的项目

招标人事先难以预计有哪些投标人、投标人的数量有多少的项目

国有资金占主导地位的依法必须进行招标的项目

国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目