【案例题2】背景资料：
项目部按照劳动力均衡使用、分析劳动需用总工日、确定人员数量和比例等劳动力计划编制要求，编制了劳动力需求计划。重点解决了因劳动力使用不均衡，给劳动力调配带来的困难，和避免出现过多、过大的需求高峰等诸多问题。
【问题】施工劳动力计划编制要求还有哪些？劳动力使用不均衡时，还会出现哪些方面的问题？