选项A正确，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
选项BE正确，第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
选项C错误，第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
选项D错误，招标人可以自行决定是否编制标底