组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。
除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
(1)合同协议书；
(2)中标通知书；
(3)投标函及投标函附录；
(4)专用合同条款；
(5)通用合同条款；
(6)发包人要求；
(7)设计费用清单
(8)设计方案；
(9)其他合同文件。