银皮书合同文件的组成及其优先次序是：（1）合同协议书；（2）专用合同条件；（3）通用合同条件；（4）业主要求；（5）明细表；（6）投标书；（7）联合体保证（如投标人为联合体）；（8）其他组成合同的文件。