根据水利部《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水建〔1995〕128号，2016年修正）和有关规定，水利工程建设项目的实施，必须执行工程建设程序。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段，各阶段工作实际开展时间可以重叠。