根据文中第一节二、（二）严格执行建设程序，确保建设前期工作质量所述，国家基础设施工程的建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。选项 A、B、C、D 均属于该程序环节。故选 ABCD。