本题考查的是建设工程监理组织协调的范围和层次。项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。政府部门和社会团体与建设工程没有合同关系，属于远外层协调范围的单位。