下列建设工程项目招标投标活动中，属于合同承诺行为的是（）。
发出招标文件
发出中标通知书
提交投标文件
发布招标公告
《招标投标法》对招标、投标的规定，招标、投标、中标的过程实质就是要约、承诺的一种具体方式。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向#标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺;招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。
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