银皮书合同文件的组成及其优先次序是：
（1）合同协议书；
（2）专用合同条件；
（3）通用合同条件；
（4）业主要求；
（5）明细表；
（6）投标书；
（7）联合体保证（如投标人为联合体）；
（8）其他组成合同的文件。