本题考查的是《行政处罚法》。 第十条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。选项A正确。 第十一条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。选项D错误 第十二条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。选项B正确。 第十三条国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。第十四条地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。选项C正确。 第十五条国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类、罚款数额等，应当提出修改或者废止的建议。注意题干是选择错误选项，故选项D符合题意。