《煤矿安全监察条例》明确规定，国家对煤矿安全实行监察制度。煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合，教育与惩处相结合的方法。