根据《标准化法》第2条：国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。行业标准由国务院有关行政主管部门制定。地方标准由省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府标准化行政主管部门制定。团体标准由学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体制定。企业标准由企业或企业联合制定。
注：无论是强制性国家标准还是推荐性国家标准，均是由国务院标准化行政主管部门制定。