作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。本题属于城市和交通基础设施的铁路、公路项目，项目资本金占项目总投资最低比例为20%，即21000×20%=4200万元。