案例4【背景资料】：
某项目部承建一生活垃圾填埋场工程，规模为20万t，场地位于城乡接合部。填埋场防水层为土工合成材料膨润土垫（GCL），1层防渗层为高密度聚乙烯膜，项目部通过招标形式选择了高密度聚乙烯膜供应商及专业焊接队伍。
工程施工过程中发生以下事件：
事件1：原拟堆置的土方改成外运，增加了工程成本。为了做好索赔管理工作，经现场监理工程师签认，建立了正式、准确的索赔管理台账。索赔台账包含索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额，每笔索赔都及时进行登记。
事件2：为满足高密度聚乙烯膜摩接进度要求，专业焊接队伍购进一台焊接机，经外观验收，立即进场作业。
事件3：为给高密度聚乙烯膜提供场地，对GCL层施工质量采取抽样检验方式检验，被质量监督局勒令停工，限期整改。
事件4：施工单位制定的GCL施工程序为：验收场地基础→选择防渗层土源→施工现场按照相应的配合比拌合土样→土样现场摊铺、压实→分层施工同步检验→工序检验达标完成。
【问题】
1.结合背景材料简述填埋场的土方施工应如何控制成本。
2.索赔管理台账是否属于竣工资料，还应包括哪些内容？
3.给出事件2的正确处置方法。
4.事件3中，质量监督部门对GCL层施工质量检验方式发出限期整改通知的原因是什么，理由是什么？
5.补充事件4中GCL施工程序的缺失环节。