标包的划分要考虑工程实际需要，保证货物质量和供货时间，并有利于吸引多家投标人参加竞争，既要避免标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应；又要避免划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力。
投标的基本单位是标包，每次招标时，可依据设备材料的性质只发一个标包或分成几个标包同时招标。
投标人可以投一个或其中的几个标包，但不能仅对一个标包中的某几项进行投标。