【案例6】背景：某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务，该工程由甲施工单位总包，经业主同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。项目监理过程中发生了如下事件。事件1：监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。事件2：在主体工程施工时，甲施工单位认为，变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证，因而向监理工程师提出了设计变更的要求。事件3：施工过程中，监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患，因此，总监理工程师同时向甲、乙施工单位发出整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。事件4：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的施工材料，若继续施工该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工），同时，将该材料进行了有监理见证的抽查。【问题】1.指出事件1中总监理工程师行为的不妥之处，并说明理由。2.针对事件2，总监理工程师应如何处理施工单位提出的设计变更要求？3.事件3中，甲施工单位的答复是否妥当，为什么？总监理工程师的做法是否正确，为什么？4.指出事件4中专业监理工程师签发暂停令是否妥当？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？如有不妥，请说明理由。

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发布时间：2024年04月18日 16:09 中迅网校阅读量：218

【案例6】背景：
某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务，该工程由甲施工单位总包，经业主同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。项目监理过程中发生了如下事件。
事件1：监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。
设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
事件2：在主体工程施工时，甲施工单位认为，变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证，因而向监理工程师提出了设计变更的要求。
事件3：施工过程中，监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患，因此，总监理工程师同时向甲、乙施工单位发出整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
事件4：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的施工材料，若继续施工该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工），同时，将该材料进行了有监理见证的抽查。
【问题】
1.指出事件1中总监理工程师行为的不妥之处，并说明理由。
2.针对事件2，总监理工程师应如何处理施工单位提出的设计变更要求？
3.事件3中，甲施工单位的答复是否妥当，为什么？总监理工程师的做法是否正确，为什么？
4.指出事件4中专业监理工程师签发暂停令是否妥当？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？如有不妥，请说明理由。

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参考答案：

1.事件1中总监理工程师行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：总监理工程师直接致函设计单位要求改正。
理由：监理单位未承担设计监理任务，应向业主报告，由业主向设计单位提出更改要求。
（2）不妥之处：总监理工程师在未取得设计变更文件之前签发变更指令。
理由：取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，并就评估情况和建设单位、施工单位协调后签发变更指令。
（3）不妥之处：总监理工程师提出更改建议方案。
理由：《建筑法》规定，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
2.（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。
（2）若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行：
①项目监理机构将审查意见提交给建设单位；
②项目监理机构取得设计变更文件后，总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；
③总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签搞工程变更单；
④项目监理机构根据批准的工程变更文件督促施工单位实施工程变更。
（3）若审查后不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸施工。
3.（1）甲施工单位的答复不妥。
理由：工程分包不能解除承包人的任何责任与义务，分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损失，承包人承担连带责任。
（2）总监理工程师的做法不正确。
理由：总监理工程师应向甲施工单位发出整改通知，不应直接发给乙施工单位，因为乙施工单位和业主没有合同关系。
4.（1）事件4中专业监理工程师签发暂停令不妥。
（2）下达工程暂停令的程序不妥。
理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发暂停、复工指令。

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上一题：【案例5】背景：某公用工程项目，业主A与某一级施工企业B和某甲级监理公司C分别签订了工程施工合同和施工阶段监理合同，工程开工后发生了以下事件：事件1：在修建国际商品展销中心工程的基础施工中，由于班组违章作业，出现使已经过监理人员检验合格的基础钢筋位移质量事故，在浇筑混凝土不久后，被监理方发现及时口头指示后书面通知承包方立即停工处理和整改。承包方按监理方指令执行，提出质量事故报告及处理方案，经监理工程师审查批准后实施。整改完成后，经监理方重新检验确认合格后，指令复工，继续进行基础混凝土施工。由此造成的经济损失由承包方承担，工期拖期不予延长，监理方还将此事故及处理情况向业主作了报告。而业主代表书面提出：出现质量事故，监理公司也应负一定责任，要求扣除1%的监理费作为罚金。事件2：在地下管道施工中，管道铺设完毕后，承包方曾书面通知监理方要求检查管道铺设质量。但监理方收到质量验收通知单后，在合同约定的时间内并未前来检验，也未提出延期检查的书面要求。因此，承包方即将管沟予以回填。为此，监理方书面指令要求承包方将管沟重新挖开，以便检验管道质量。承包方按监理方要求对管沟进行剥露，经监理方检查后，确认管道铺设质量未达到设计图纸和合同要求，也不符合标准和规范要求，管道接口部位严重漏水。因此，监理方要求承包方返工。承包方按要求进行了管道的返工处理，经监理方检验质量合格予以确认后，将管沟重新回填。为此，承包方提出除管道返工费用由于是承包方原因造成的质量不合格应自己承担外，要求发包方补偿再度剥露费用76000元（包括重新开挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道损坏的费用）和工期延长8天。事件3：在修建该商业中心的东方广场和商业大厦工程中，开挖基坑时，发现大量化石和古人类文明遗址，经有关部门及专家鉴定为远古类人猿活动遗址，有重大考古价值，经国家有关部门与业主协商决定在该处进行发掘工作，并与承包方协商后决定由承包方抽调部分力量参与文物发掘工作。经40天发掘工作基本完成。为此，承包方向发包方提出要求：补偿参与考古发掘工作的费用为48万元，由于工程暂停和延期所造成的劳动力和机械设备闲置等损失32万元；补偿20%管理费和10%利润；延长工期40天。【问题】1.事件1中，请指出建设单位做法是否妥当？为什么？2.事件2中，请指出承包人自行覆盖管沟的做法是否妥当，列明承包人做法的依据。承包方提出的发包方补偿管沟再度剥露的费用和工期延长的要求是否合理？为什么？监理方应如何处理？3.对事件3：（1）当在施工中发现地下化石及文物后，监理单位应按照什么程序处理？（2）承包方提出的费用补偿及延长工期的要求是否合理？为什么？下一题：【案例7】背景：某工业项目，建设单位委托了一家监理单位协助组织工程招标并负责施工监理工作。总监理工程师在主持编制监理规划时，安排了一位专业监理工程师负责项目风险分析和相应监理规划内容的编写工作；经过风险识别、评价，按风险量的大小将该项目中的风险归纳为大、中、小三类。根据该建设项目的具体情况，监理工程师对建设单位的风险事件提出了正确的风险对策，相应制定了风险控制措施（见表1-1）。通过招标，建设单位与土建承包单位和设备安装单位签订了合同。设备安装时，监理工程师发现土建承包单位施工的某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不符，设备安装单位无法将设备安装到位，造成设备安装单位工期延误和费用损失。经查，土建承包单位是按设计单位提供的设备基础图施工的，而建设单位采购的是该设备的改型产品，基座尺寸与原设计图纸不符。对此，建设单位决定作设计变更，按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓，仍由原土建承包单位负责实施。土建承包单位和设备安装单位均依据合同条款的规定，提出了索赔要求。【问题】1.针对监理工程师提出的风险转移、风险回避和风险自留三种风险对策，指出各自的适用对象（指风险量大小）。分析监理工程师在表1-1中提出的各项风险控制措施是否正确？说明理由。2.针对建设单位提出的设计变更，说明实施设计变更过程的工作程序。3.按《建设工程监理规范》的规定，写出土建承包单位和设备安装单位提出费用索赔要求时应使用哪些相关表式，监理单位收到相关表式后应如何处理。4.请说明风险因素的分类。